教育部发布“20条负面清单”！部署开展基础教育规范管理巩固年行动

发布时间：

2026-03-30

近日，教育部印发《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》，明确提出“20条负面清单”，并部署开展基础教育规范管理巩固年行动。这一举措旨在持续巩固基础教育规范管理成果，推动基础教育公平优质发展，为教育强国建设筑牢根基。

负面清单：划定基础教育办学“红线”

此次发布的“20条负面清单”直指基础教育领域存在的突出问题，覆盖政治安全、教育公平、学生身心健康、课业负担、师德师风、群众利益六大核心领域，为各级各类学校划定了不可触碰的“红线”。

在政治安全领域，清单明确禁止出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁领导人或英雄模范等错误言行，并严禁通过网络媒介、教材教辅等渠道传播错误观点。例如，某地曾出现个别教师在课堂上发表不当言论，引发舆论争议，此类行为被列入清单后将面临严厉追责。

教育公平方面，清单重点整治招生乱象。严禁中小学组织选拔性考试、以竞赛证书作为招生依据，同时要求落实普通高中属地招生政策，保障随迁子女平等入学。此前，部分学校通过“掐尖”招生加剧教育分化，负面清单的出台将有效遏制此类现象。

学生身心健康是清单关注的另一重点。清单明确禁止超标超前教学、挤占非考试科目课时、布置重复性惩罚性作业等行为。例如，某校曾因要求学生每天完成4小时作业被家长投诉，此类行为已被纳入监管范围。此外，清单还规定学校不得提前开学、延迟放假，或以任何形式挤占学生课间休息时间，切实保障学生休息权。

师德师风建设方面，清单对教师行为提出严格约束。严禁教师歧视学生、实施体罚或性骚扰，同时明令禁止有偿补课、通过直播打赏向家长索财等行为。近年来，个别教师通过“知识付费”变相推销课程，引发社会不满，此类行为已被列入负面清单。

在群众利益保护领域，清单直指教育领域腐败问题。严禁学校利用征订教辅、采购校服谋利，或强制学生购买指定商品。例如，某地曾曝光学校与书店勾结，强制学生购买高价教辅材料，此类行为将被重点整治。

五大任务：构建基础教育治理新格局

除负面清单外，通知还部署了“四提升一构建”五大重点任务，推动基础教育治理能力系统性提升。

教育公平水平提升方面，行动要求深化义务教育阳光招生，推进均衡编班，并建立“排查—劝返—关爱—成长”闭环机制，解决“隐性辍学”问题。例如，某省通过“教育入学一件事”平台实现招生数据共享，家长办事效率提升60%。

日常管理水平提升方面，行动强调规范课程实施与作息安排。要求学校严格落实国家课程方案，杜绝“阴阳课表”，并保障学生每天综合体育活动时间不低于2小时。某市试点“作业公示制度”后，学生作业总量平均减少30%。

办学治校能力提升方面，行动提出将规范管理纳入教师培训必修内容，并探索建立学校“信用档案”。例如，某地通过“规范管理应知应会测试”提升校长管理能力，试点学校违规行为发生率下降45%。

校园安全水平提升方面，行动要求完善风险防控机制，重点整治校园欺凌与食品安全问题。某校引入AI监控系统后，欺凌事件识别准确率达92%，处置效率提升3倍。

教育生态构建方面，行动提出落实社会事务进校园“白名单”制度，减轻教师非教学负担。某县通过“教联体”建设整合社会资源，家长参与学校治理覆盖率达80%。

长效机制：推动规范管理常态化

为确保行动落地见效，教育部建立了“三位一体”保障体系。在监管方式创新上，依托“中国教育督导”微信公众号开通问题线索反映专栏，并运用大数据技术对“哨点学校”进行实时监测。例如，某省通过“四不两直”调研发现并整改违规办学问题127个。

在责任落实方面，要求省级教育行政部门履行监管主体责任，对薄弱学校开展精准指导。某市建立“一校一策”整改台账，推动23所学校完成规范管理达标建设。

在宣传引导方面，行动强调推广典型经验，营造良好氛围。某校通过“规范管理开放日”活动展示改革成果，家长满意度达95%。

此次基础教育规范管理巩固年行动的启动，标志着我国基础教育治理进入精细化、常态化阶段。通过“负面清单+重点任务+长效机制”的组合拳，教育部门正着力构建公平优质、规范有序的基础教育新生态，为培养担当民族复兴大任的时代新人提供坚实保障。