全国人大代表、

安徽省阜阳市副市长 杨善竑：

协调多方力量 营造良好氛围

孩子身心健康，是家长最质朴的期望，也凝聚着全社会的关心。2023年，教育部等十七部门印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，体现了国家对于呵护青少年心理健康的高度重视。

《行动计划》从“源头预防—排查发现—干预处置—协调联动—条件保障—问效追责”各环节明确了实施路径，一年来学生心理健康教育取得了一定成效。但她在调研中发现，目前心理健康教育仍然存在一些“短板”。

“教育部已经将心理健康教育列为2024年综合改革重点任务和攻坚行动。”杨善竑建议，进一步加强心理健康教育培训，在学校形成“人人关注心理健康教育，人人都懂心理健康教育”的局面，明确各级各部门责任，加强督查考核。严格按照相关文件与标准，对标对表配齐配足专业队伍。同时，培育兼职队伍，结合评奖评优政策给予专兼职队伍工作激励，结合实际制定专职心理健康教育教师晋级晋升的考核标准。

重庆求精中学专职心理健康教师进行个人心理辅导。学校供图

在社会层面上，杨善竑建议，教育主管部门可联合属地政府，对学生人数较少的学校或者条件比较差的乡镇学校以行政区域为片区，成立心理健康教育工作联盟，发挥学校、医院和社会工团组织的力量，联合开展学生心理健康教育工作。持续推进家长学校和社区家庭教育指导服务点建设；卫生健康部门加强青少年心理健康咨询及专科门诊建设；检察机关推进未成年被害人“一站式”办案区，督促监护人依法实施监护；公安部门加大监管力度，净化清朗网络空间等，共同为学生心理健康发展营造一个健康的成长环境。

全国人大代表、

西南大学副校长 赵玉芳：

家校协同加强青少年心理健康保护

“学校能够长期系统、科学地开展专业心理健康教育，但难以精准进行个体差异心理健康教育。家庭心理健康教育缺少专业性与系统性，但家长对孩子的身心发展特征有着更加精准的把握。”

全国人大代表、西南大学副校长赵玉芳认为，学校与家庭在青少年心理健康保护方面的作用无法相互替代，但可以实现优势互补，家校应当协同构建更加牢固有效的青少年心理健康保护屏障。

重庆市巴蜀中学学生在心理健康活动周中，通过书写给自己的“三行赞美诗”感悟欣赏自己。巴蜀中学供图

赵玉芳建议，家校协同加强青少年心理健康保护——

一是需要高校、心理学和教育学专业组织、妇联共青团等群团组织合作，搭建家校协同青少年心理健康教育研究与实践平台，展开科学研究与实践探索，为科学实施家校协同心理健康教育提供科学基础；

二是需要教育部门指导学校构建科学的家校协同青少年心理健康保护方案框架，明确家校协同内容、工作机制等，并指导学校制定本校家校协同青少年心理健康保护的科学方案；

三是需要家委会负责监督实施家校协同青少年心理健康教育工作，组织家长参与相关培训、日常协同联动等具体工作。

全国人大代表、河南省

周口市东新区许湾乡希望小学校长 李灵：

将中小学专职心理健康教师

配备纳入教育督导

今年全国两会，李灵针对专职心理健康教育教师配备与培训问题，提出了相关建议：

一是将中小学专职心理健康教师配备纳入地方教育督导的重要内容和学校综合绩效考评。将中小学专职心理健康教师配备纳入教育督导的重要内容，增加中小学专职心理健康教师配备在学校综合考评中的占比，将其纳入对校长和校领导班子的评价体系。

二是加强对心理健康教师职业发展的支持和保障。在职称评审、工资待遇、评优评奖中给予心理健康教师适当倾斜。将中小学专职心理健康教师的工作纳入绩效管理，保证专职心理教师享受与其他任课教师同等待遇。

三是创新体制机制，加快配备乡镇中小学专职心理健康教师。委托有关师范院校，免费定向委培乡镇学校心理健康教育教师，直接分配入编。参照现行的特殊岗位教师招聘模式，公开招聘具有专业资质的心理健康教育专业或心理咨询专业的毕业生。

四是明确学历要求。专职心理教师原则上应具有心理学或相关专业本科以上学历。

五是各级卫生健康部门要定期或不定期组织针对中小学生心理健康教育的各类培训、交流活动。中小学专职心理健康教师须认真参加专业机构组织的学习、进修、培训、交流等活动，以此提高专业化水平。

天津市觉民中学七年级学生参加团体心理辅导活动。中国教育报记者 陈欣然 摄

此外，各地中小学要在班主任和各学科教师岗前培训、业务进修、日常培训中将心理健康教育作为必修内容予以重点安排。教育行政部门和学校要加强与卫生健康部门的协同联动，建立精神卫生医疗机构对学校心理健康教育和心理危机干预的支持协作机制。对于超出学校辅导和干预能力的严重心理危机学生，学校要协助家长，及时转介到专业机构进行诊断治疗。

全国政协委员、江苏泰州市

姜堰区实验小学教育集团校长 高金凤：

实施学生心理健康第一的考核导向

在调研中，全国政协委员、江苏泰州市姜堰区实验小学教育集团校长高金凤发现，面对新时代学生心理健康工作的更高要求，现阶段青少年心理健康工作仍然存在一些问题。

高金凤表示，部分地区和学校思想认识有偏差，认为心理问题具有隐蔽性、问题成因具有复杂性、极端事件带有突发性，疏于规律性研究，导致关爱青少年心理健康工作落实不力、专业支持缺乏。有近40%学校未达到“至少配备1名专职心理健康教师”的要求，28%学校未按师生比1:500增配专（兼）职心理健康教师。各级各类心理健康方面培训研修的系统性不强，实操性、技能型个案剖析较少。

此外，部分地区、学校“全员导师制”未按要求配备，心理咨询室建设不达标，无法满足实际需求。“校内，学校对‘五育并举’的科学评价体系未完全建立，存在片面追求考试分数、课后服务内容单一、音体美劳科学等课程实施打折扣、作业结构待优化等问题。”高金凤说。

对此，高金凤提出，要推进“健康第一”行动。实施学生心理健康第一的考核导向。推动政府加大统筹力度，优化支出结构，切实加强经费保障，奠定学生心理健康工作优先地位。政府主导“家校社政”四方联动从自发走向自觉，用心研究心理健康工作的规律。

全国政协委员、北京师范大学国家

高端智库教育国情调查中心主任 张志勇：

健全青少年心理健康教育

和心理问题干预机制

“近年来，我国中小学生心理健康问题检出率和精神疾病、情绪障碍发病率持续上升，并且呈现低龄化趋势，成为影响青少年健康成长难以忽视的问题。”全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇建议，加快健全青少年心理健康教育和心理问题干预机制。

张志勇认为，青少年心理健康问题的根源在于物质生活的进步与青少年精神生活的成长不协调，人工智能时代社会生活方式深刻变革，唯成绩、唯升学的功利主义教育政绩观和新冠疫情影响等。

为此，张志勇建议全社会行动起来，共同保护青少年心理健康：一是建立青少年心理健康学校教育护航机制。二是建立青少年心理问题校家社协同辅导机制。三是建立青少年心理健康教卫联合会诊、干预和康复机制。四是依托公安网警建立心理高危学生网上巡察机制。五是建立党委领导、政府主导、教育主责、社会协同的中小学生心理健康教育工作机制。

全国政协委员、

湘潭大学校长 潘碧灵：

一体化推进大中小学心理健康教育

全国政协委员、湘潭大学校长潘碧灵在调研中发现，近年来，大中小学心理健康教育工作取得了积极成效，心理健康服务不断丰富和完善，但也存在一些亟待解决的问题，例如管理体制不畅、课程体系重复、师资力量不足、心理档案缺失等。潘碧灵认为，应一体化推进大中小学心理健康教育工作。

人民小学心理健康活动室。学校供图

潘碧灵建议，各级党委和政府、教育和医疗卫生等行政部门、学校、心理健康教育工作者、家长等共同参与，协同推进各学段间心理健康教育工作；建设体系健全、目标明确、内容清晰、操作规范的心理健康教育工作体系，以及统一规范的心理健康教育教材体系；促进各学段师资融通，使大中小学心理健康教育教师共同推动心理健康教育向纵深发展；以档案建设为基本，确保信息畅通。

全国政协委员、

香江社会救助基金会创始人 翟美卿：

将心理咨询纳入医保

今年全国两会，全国政协委员、香江社会救助基金会创始人翟美卿准备了一份《关于加快建立中小学校园心理危机长效干预机制的提案》。
提案指出，当前，中小学生焦虑、自伤等心理问题频发，抑郁症检出率呈现低龄化趋势。
她建议，政府加大校园心理危机干预专项经费拨款，并由卫生、教育部门牵头，联动其他相关部门，共同建设中小学校园心理危机干预的规范化流程和长效机制，做到早识别、早干预、早治疗，有效降低学生心理危机事件的发生率。
其中包括制定全国统一的、适合我国中小学生心理特点的心理健康测评工具，建立测评、预警及数据分析机制，制定校园心理危机干预全流程处理程序等。
另外，她还建议，将“心理状况评估”、“心理咨询”等项目纳入医保范围，减轻求医压力。